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《職業院校管理水平提升行動計劃》專家系列解讀之二

上传时间:2017年3月20日  浏览次数:11195次  

  专家系列解读之二——发挥行政管理职能 提升职教管理水平

  改革開放以來我國職業教育改革發展取得了巨大成就,職業教育已經由規模擴張進入內涵提升的新的發展階段。新的發展階段需要新的發展動力,內涵提升必須以強化管理爲基礎。近日,教育部印發了《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》(以下簡稱《行動計劃》),分析了職業院校管理工作的突出問題和制約因素,提出了職業院校治理能力現代化建設的實施路徑和推進方法,這是職業教育領域貫徹“四個全面”戰略布局,全面轉型升級技術技能型人才培養工作的重要舉措。我認爲,教育行政部門組織實施管理水平提升計劃,一要突出三個方向,二要做好三項重點工作。
  突出三个方向。一要当好“指挥员”,明确重点领域。各级教育行政部门要突出“规范”意识,强化调查研究,深入基层一线,开展专项调研,摸准地方实情,掌握地方职业教育管理方面的问题和不足,分析原因症结所在。要善于“把脉诊断”,明确本省(市)影响职业院校管理能力的重点领域和共性问题,指导各职业院校进行自我诊断、查找管理短板。要善于“开方抓药”加大对本地区职业教育质量统筹监管的力度,建立和完善质量预警机制和人力资源统计、预测、供求信息发布机制,编制省级职业教育质量年报,加强对各校人才培养状态数据的审核。要立足补齐短板和突破瓶颈,细化工作安排,明确工作标准,制定行动计划实施方案,为各地各校“画出”时间表和路线图。二要当好“检查员”,组织开展专项治理。要针对学生、家长、教师反应强烈的突出问题,特别是有偿招生、虚假宣传、空挂学籍等广受社会关注的热点问题,组织开展专项治理活动,坚持以零容忍态度惩治职业教育领域的不正之风、不实之风。要针对影响社会和学校稳定的安全问题,触及“底线”的财务经费问题,组织重点清理,确保不留死角、不留隐患。要针对学校常规管理和教育教学管理的薄弱环节,组织各地各校严格落实国家标准,规范办学行为,加强内部管理。各级教育行政部门要建立督查调研、情况通报、限期报告、跟踪问效等制度,完善行动计划落实情况督促检查工作机制。三要当好“领航员”,构建长效机制。要加强统筹力度,加强对本省(市)招生考试、校企合作、人才培养、实习就业、學生管理等方面的整体设计,要组织建设制度健全、运行高效的省级职业教育专业建设指导委员会、职业教育集团等合作组织,为深化职业教育改革、强化职业院校管理搭建先进的制度体系。要加强对各高职院校章程的指导、审核和检查,加强院校间的交流、学习和借鉴,教育行政部门要为职业院校制定章程搭建交流、咨询和服务平台,使依法治校落到实处。要组织开展职业院校管理指导手册、管理规范的研制工作,为完善学校管理制度提供科学指导。要发挥名校的示范、引领、辐射作用,总结高职示范校(骨干校)、中职示范校及地方特色学校,在实施科学管理和实法治校等方面取得了较好的经验、做法,推动各地各校开展内部精细管理,加强内涵建设。
  做好三項重點工作。一要組織職業院校完善制度建設,做到所有工作領域和工作環節均有章可循。各職業院校要建章立制,以規範化爲基本要求,以精細化和科學化爲努力目標,建立符合國家和省有關法律法規、規範性文件要求,適應現代職業教育體系建設需要,涵蓋人才培養全要素、全方位和全過程,能夠及時完善的學校管理制度體系。依法制定體現現代職業教育特色和院校辦學特點的學校章程,並把學校章程作爲辦學基本依據。建立和完善教職工代表大會制度,依法保障教職工參與民主管理和監督的權利,發揮教職工代表大會參與學校重大決策的作用。二要優化軟環境,做到運行順暢。各校要遵循國家有關政策,結合自身發展實際,合理設置內部管理機構,明確各自職責,減少管理層級,下移管理重點。各校遵循管理人員成長規律,強化管理隊伍能力建設,明確管理崗位能力要求,建立分層次、多形式的培訓體系,不斷提升管理人員崗位勝任力和管理人員的專業化水平、敬業精神和業務能力。各校要以章程爲基礎,建立健全體現職業院校辦學特點的內部管理制度、標准和運行機制,理順和完善教學、學生、後勤、安全、科研和人事、財務、資産等方面的管理制度、標准,建立健全相應的工作規程,形成科學、規範的內部管理制度體系,強化制度標准落實,不斷完善治理結構和優化決策機制,積極建設現代職業學校制度。建立職業院校教學工作診斷與改進制度,完善教育教學質量監控體系,強化人才培養全程的質量監控,引導和支持各校全面開展教學診斷與改進工作,不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制,持續提高人才培養質量。三要善用巧實力,做到事倍功半。各校要提升校園信息化水平,“倒逼”管理水平“提檔升級”,以落實教育部《職業院校數字校園建設規範》爲重點,加快信息化技術系統建設,健全管理信息化運行機制,增強信息化管理素養和能力,促進信息技術與內部管理和教育教學的深度融合。堅持文化育人,營造以文化人的氛圍,從學校理念、校園環境、行爲規範、管理制度等方面對學校文化進行系統設計,充分發揮學校文化育人的整體功能,提升自我教育、自我管理、自我服務的能力,促進産業文化和優秀企業文化進校園、進課堂,著力培養學生的職業理想與職業精神。
  《行動計劃》明確提出六大行動、共計20個系列項目,其中,既有教育行政部門的職責,又有職業院校內部管理的要義。《行動計劃》的全面實施需要教育行政部門和職業院校“聯動”,才能讓制度“落地”,才能讓職業院校實現“在規範中提升,在提升中發展,在發展中創新”,不斷提高職業院校管理規範化、精細化、科學化水平。
  (作者徐曙光系山東省教育廳巡視員)

 

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